依据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）、住房城乡建设部办公厅关于实施〈危险性较大的分部分项工程安全管理规定〉有关问题的通知》（建办质［2018］31号）、《甘肃省危险性较大的分部分项工程安全管理规定实施细则》等有关规定，施工现场危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）的工作管理流程，总结起来主要包括危大工程的研判识别、危大工程的方案审查（超过一定规模的危大工程专家论证）、危大工程的监理细则、危大工程实施及验收、危大工程的监控消除等几个方面，因此，科学合理的运用建筑工程监理信息系统，实现危大工程管理与监理信息系统的完美契合，就需要对监理信息系统在危大工程管理中的应用进行创新和优化，从而推动我国建筑事业的持续安全健康发展。本文依托某公共卫生医疗中心工程地下汽车库、设备间及中心药库超过一定规模的深基坑危大工程，探讨了监理信息系统在危大工程管理中的应用流程、存在的问题及建议。

一、危大工程的研判识别

1.1  工程概况

某公共卫生医疗中心工程地下汽车库、设备间及中心药库（以下简称“本项目”）为地下一层，建筑面积6 250.00 ㎡，建筑高度5.4 m，结构形式为框架结构，依据地勘报告及施工测量，场地土自然地面南高北低，东高西低，开挖范围内自然地面最开挖深度达7.46 m，属于超过一定规模的深基坑危大工程范畴。本项目监理信息系统采用“监理通”建设监理企业综合业务管理信息系统。

1.2  工程水文地质

根据本项目《岩土工程勘察报告》，本项目勘察场地判定：场地类别为Ⅱ类，中密、松散、坚硬碎石土；场地土、石分级为：①层砾砂为Ⅲ级硬土、①₁层粉细砂为Ⅱ级普通土。地基承载力fak＝270 kPa；弹性模量：E0＝18 MPa。

本项目场地勘探深度内无地下水，可不考虑其对工程的影响，拟建场地地基土冻胀等级为Ⅰ级，冻胀类型为不冻胀，场地标准冻结深度为1.23 m。

1.3  周边环境条件

本项目为医疗、应急、储备、防治等配套群体建筑群，邻近建（构）筑物的工程重要性为Ⅲ级、结构形式钢筋混凝土框架结构，基础形式为浅挖埋深柱下独立基础、无地下室，基础埋深为－2.7 m，自然地面以上约为1.2 m，正在施工地上结构，其他无相邻影响建筑影响基坑开挖。场区外相邻周边无相互影响的建设项目，场区内相邻区域均为本次新建项目。邻近场区周围无国道、市政道路，场地内部及周边未发现地下管网、通讯光缆、输油管道等重要埋设物，场区无规划铁路系统通过。

1.4  危大工程研判

根据住建部令第37号文对项目深基坑工程进行风险辨识与危大工程等级确定，本项目开挖深度超过7 m，介于7～10 m之间，地质简单，性质均匀，开挖深度范围内未见地下水，周边无临近建筑或重要设施，基坑范围内无历史文物、地下管线等，经研判确定本项目深基坑等级为二级。

1.5  危大工程建档

项目监理部通过认真熟悉图纸，并将以上情况汇总整理，研判深基坑危大工程安全控制的重点和难点，及时在监理信息系统中“安全管理—危大工程监控”一栏，填报相关信息，主要包括：项目名称、危大工程类型、分部分项工程、施工部位、计划施工时间、本项目特征、上级监管人员、责任人、实际施工时间及告知人员等。

此外，对于超过一定规模的危大工程需要同步在“安全管理—超出一定规模的危大工程安全监控”一栏，填写相关信息，包括了已经在危大工程监控中填报过的项目名称、分部分项工程、计划施工时间及本项目特征以外，还主要包括：专项施工方案的论证和修改审批情况、方案的实施和验收情况、存在问题和整改情况、安全状况及监控责任人等。

通过建立危大工程和超出一定规模的危大工程监控流程，将危大工程施工前的各类综合情况汇总上传，形成明确的监管和控制体系，便于各级监理管理人员对危大工程的相关信息进行梳理和研判，准确把握施工阶段的监理控制重点、难点。危大工程管理系统流程如图1所示。

图1  危大工程管理系统流程图

二、危大工程的方案审查

2.1  方案编制

在深基坑危大工程施工前，施工单位组织相关工程技术人员编制了专项施工方案，编制完成后由该企业单位技术负责人审核签字、加盖施工单位公章，报监理项目部总监理工程师（以下简称“总监”）审查签字、加盖执业印章后进入下一环节。依据《住房和城乡建设部办公厅关于印发危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制指南的通知》（建办质［2021］48号），深基坑危大工程专项施工方案编制主要包括工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工保证措施、施工管理及作业人员配备和分工、验收要求、应急处置措施、计算书及相关施工图纸9个方面。经专项施工方案对边坡稳定验算，本项目基坑开挖按自然放坡比例1∶0.75取值。

2.2  方案审核

同样，对深基坑危大工程专项方案的审查要涵盖工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工保证措施、施工管理及作业人员配备和分工、验收要求、应急处置措施、计算书及相关施工图纸这9个方面，并重点对施工工艺技术、施工保证措施、计算书及相关施工图纸进行审查。可利用监理信息系统，将施工单位上报的深基坑危大工程专项施工方案电子版上传至监理信息系统的“安全管理—安全专项方案”审查一栏，通过在线审批，完成从专业监理工程师（以下简称“专监”）、总监到监理单位技术负责人对方案的流程云审批程序，在方便快捷的同时也实现了方案的前期无纸化审查。专项施工方案编制、审核及论证流程如图2所示。

图2  专项施工方案编制、审核及论证流程图

2.3  方案论证

对于超过一定规模的深基坑危大工程，施工单位组织召开专家论证会，邀请了5名房建市政领域的专家对专项施工方案进行论证。专家论证前，深基坑危大工程专项施工方案必须通过施工单位技术负责人审核和监理单位总监初步审查，这是一项前置程序。经过专家论证，对专项施工方案提出部分修改意见，作出修改后通过的结论意见，后期施工单位根据专家论证报告修改完善后，专项施工方案由施工单位技术负责人重新审核签字、加盖施工单位公章，并重新报请监理单位总监审查签字、加盖执业印章后付诸实施。

三、危大工程的监理细则

危大工程监理实施细则应在相应工程施工开始前由专监依据监理规划、工程建设标准、工程设计文件、施工组织设计、(专项)施工方案等编制，并应报总监理工程师审批。深基坑危大工程监理实施细则的编制应包括专业工程特点、监理工作流程、监理工作要点、监理工作方法及措施等4个主要方面。危大工程监理实施细则主要是结合项目实际对监理规范、规程表述不具体的，进行明确和细化，对表述不完整的，予以补充完善，从而具有一定针对性和指导性，作为相关监理工作开展的依据和遵循。在专监完成监理实施细则的编制后，通过监理信息系统，将监理实施细则电子版上传至监理信息系统的“方案管理—监理细则”一栏，启动专项方案审批流程，由总监在审批流程中实现对监理细则的修改意见反馈，最终完成审批流程。

四、危大工程的实施与验收

4.1  危大工程实施

深基坑危大工程的实施是施工期间的重点和关键，必须严格按照危大工程的专项施工方案和监理实施细则，对施工工艺技术和安全保证措施进行严格的安全巡视和安全旁站，将安全巡视和安全旁站所发现的问题，及时在监理信息系统“安全管理—安全巡视”和“安全管理—安全旁站”相应栏目中，在安全巡视中对巡视部位、巡视时间、检查内容、检查结果及影像资料进行记录，在安全旁站中对旁站起止时间、现场施工情况、检查内容、检查结果及影像资料等进行记录，在安全巡视和安全旁站记录完成后，可通过监理信息系统自动生成巡视记录表和旁站记录表，作为监理工作安全控制的内业资料，对整个深基坑危大工程实施的全过程实行有效的事中控制。

4.2  危大工程验收

危大工程应由施工单位、监理单位组织相关人员进行验收，验收合格的，经施工单位项目技术负责人及总监签字确认后，方可进入下一道工序。在监理信息系统中，有相应的“安全管理—危险性较大工程验收”一栏，依照具体危大工程专项施工方案中明确的验收程序，确定验收人员组成（建设、勘察、设计、施工、监理及监测等单位相关负责人），及时对危大工程的验收情况和意见进行汇总整理，形成深基坑危大工程验收表和检查表，并在监理信息系统将验收表和检查表进行上传，完善管理流程。

5  危大工程的监控及消除

深基坑危大工程除在施工过程中全过程予以监控之外，应在深基坑危大工程完成之后，及时对深基坑危大工程的监控程序进行消除，实现闭环控制管理。监理信息系统中，在“安全管理—危大工程监控”一栏中，对已处于监控状态的危大工程，选择“危大工程消除”，之后可以将危大工程已经完成的讯息，通过监理信息系统，逐层上报至监理单位技术负责人，便于全面动态掌握所监理项目危大工程管理状况。

六、应用中存在的问题及建议

6.1  流程管理制度需进一步健全

例如，在超出一定规模的危大工程安全监控对于监控责任人的界定上，应该予以明确，包括验收参加单位、验收小组的构成、具体的验收人员等，从而明确到底该由哪些人员来负监控责任，是应由所有参加验收的人员来共同担负安全监控责任，还是仅仅由常驻现场的施工单位和监理单位相关人员来担负安全监控责任，没有明确的制度进行约束，这就导致危大工程在验收环节执行上，没有一定的规范性。建议可以通过制定监理单位内部管理体系和质量管理文件的办法，来对危大工程的验收进行规范化指导，明确界定一般危大工程的参加验收人员和超过一定规模的危大工程参加验收人员范围，以后再有相关项目直接参照执行即可。

6.2  各类验收表格需进一步完善

在危大工程验收中，各类验收表格不统一，缺乏具体针对性，而且住建部令第37号文和《甘肃省危险性较大的分部分项工程安全管理规定实施细则》中也没有相匹配的验收表格可以参照，这就导致验收缺乏一定的针对性和规范性，到底该验收哪些内容无法具体明确，建议应在监理信息系统上建立监理单位内部的通用规范用表，便于监理单位内部各在建监理项目参照使用。

七、结语

综上所述，对监理信息系统在危大工程管理中的应用予以深入全面分析，可以在很大程度上提高监理信息系统中危大工程管理的工作效率和质量，确保危大工程安全有序开展。对于一线监理人员来说，必须要熟悉掌握各个环节的监理要点和操作流程，牢固树立安全责任意识。另外，完善的危大工程监理信息系统管理工作流程，也让监理企业在危大工程的安全管理上有的放矢，实现了整体管控、远程监控、后台测控，为监理企业的发展插上了腾飞的翅膀，不断提升和优化监理企业及人员的自身素质，从而增强监理企业的核心竞争力。

（来源：2023《建设监理》5月刊   作者：杨俊元）