山西省于2020年4月2日发布的《关于进一步完善房屋建筑和市政基础设施工程监理管理工作的通知（第56号）》（晋建市字〔2020〕56号）中提到："对于非必须监理项目，建设单位可通过配备具有相应执业能力的专业技术人员和管理人员履行监理职责，实行自我管理。"同时文件中还鼓励有条件的小型项目试行建筑师团队对施工质量进行指导和监督的新型管理模式；近日，《青岛市住宅工程质量潜在缺陷保险试点工作实施方案》（青建管字〔2021〕28号）印发，方案中提到："建设单位购买工程的质量潜在缺陷保险、由保险公司委托风的险管理机构的方式对工程建设实施管理的，可以探索不聘用工程监理。"以上可知，监理企业、监理行业未来发展形态极其严峻，将面临多元化、多方位的全面竞争。但事物的发展总是具有两面性，有竞争就会有发展，有挑战就会有机遇。正如《荀子·劝学》中所说："不登高山，不知天之高也；不临深溪，不知地之厚也。”所以积极转变思维，加强危机意识、环境意识、和竞争意识，努力提高监理企业自身未来发展的核心竞争力，势在必行。

一、稳固传统优势，夯实基础求发展

改革创新，是提高监理企业未来核心竞争力的必然途径，也是所有监理人的共识，但是任何事物的发展都有一定的客观规律性，所以监理企业的创新发展也必须循序渐进，不可急于求成。我国自1988年开始实行监理制度以来，已历经30多年发展，从无到有，从弱到强，期间无论是监理企业，还是整个监理行业，已经从管理制度、认证体系、人才储备、发展理念等方面形成了一套我们独有的竞争优势。如果当下我们为了发展而发展，为了创新而创新，不切实际，急于冒进，放弃自己的传统优势而盲目去开拓新型业务，必然适得其反。所以现阶段，监理企业还是应在巩固工程施工阶段、监理服务等传统优势基础上，结合实际，确定方向，找准时机，精准发展。

二、管理创新、人才创新、理念创新

管理制度、人才储备和理念革新是一个企业核心竞争力的根本，社会发展日新月异，监理企业在这三方面的提升也应与时俱进，同步发展。

说到企业管理，首先要讲的就是质量、环境和职业健康安全三体系认证。三体系是以国家相关产品质量法、标准法、计量法等法规和产品标准为依据，通过组织机构的建立、岗位的设定、岗位职责的划分、岗位制度和流程的制定从人员、工作场所、设备设施、经营品控、环境影响等方面进行有效运行和管控，以达到人员安全、质量保证、环境保护、顾客满意和企业受益的一种宏观管理理念。三体系认证作用诸多，其中很重要的一条是可以提高企业的形象，提高企业竞争力。所以各个监理企业要努力创造三体系认证条件，积极申请三体系认证，以此进一步促进企业核心竞争力。同时在此基础上，根据时代发展要求（如山西省太原市2018年9月发文要求将扬尘治理写入监理规划和细则中），积极优化监理大纲、监理规划、监理实施细则等纲领性、程序性和指导性文件，进一步提高监理服务能力和顾客满意度，用业绩促发展，用发展求壮大。

随着全国监理工程师考试制度改革，以后会有越来越多年轻的人才进入监理行业，这是监理行业发展之幸，但如何优化人才结构，如何做到人尽其才，也是我们亟待解决的一个问题。就如，随着建筑业的不断发展，政策也是赋予了监理行业越来越多的安全责任，像以前一个项目由专业监理工程师主管或兼职安全工程师的做法已然行不通，这就需要监理行业必须具有懂法律、懂规范、懂业务的专业化的安全管理人才。监理行业未来走全过程工程咨询之路是必然趋势，今后监理企业人才储备也必将由单一型向复合型转变，谁能抢先赢得人才，谁就会在未来的发展和竞争中赢得先机。

转变思想，理念创新对于一个企业的发展来说，尤为重要。监理行业经过30多年的发展，各大监理企业都取得了长足的发展，也积累了丰富的工程管理经验，这些都是值得肯定的成果，但我们不能故步自封，一成不变，否则就会被时代所淘汰。而监理企业如何革新理念？笔者认为应该分两步走：第一步是加强学习，通过书籍和影像资料来学习国外和国内优秀企业的先进发展理念，然后根据企业自身特点，学以致用；第二步就是走出去，加强与各地监理与非监理企业之间的实地走访和考察，互通交流，用第一直感来促进发展理念的进步和革新。在做好以上两方面工作同时，积极转变和开拓企业管理者和员工的思想观念和创新精神，以点带面，从而推动整个监理企业乃至监理行业的整体发展。

三、并购重组，整合资源，走共创共赢发展之路

《国务院关于深化"证照分离"改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）中明确指出："将建设工程监理企业资质由三级调整为两级，取消丙级资质，相应调整乙级资质的许可条件""取消住房城乡建设部门审批的事务所资质"。丙级和事务所监理企业资质取消后，相关监理企业何去何从，个人认为可走并购重组之路。

并购可分两方面：一方面是几个丙级监理企业合并重组后，申请更高一级资质；另一方面是丙级监理企业直接并购加入甲级或乙级监理企业。这里重点阐述第二方面的可行性。丙级监理企业通过正规手续并购加入更高资质级别企业后，一是直接并入企业总部，原有管理配置全部取消。二是在企业总部指导下，成立分公司，然后使用母公司资质自主承揽业务。但是承揽到甲级或乙级资质范围业务，总监理工程师、总监代表及安全监理工程师必须由母公司选派符合相关资格和业绩要求的人员担任，并由母公司负责监督考核项目工程监理运营情况。这样做的效果是，丙级企业可以将自己的人才资源和业务资源带入母公司，这对于母公司来说是一个很好的补充和完善。而同时母公司又可以把先进的管理制度、完善的考核机制和优秀的发展理念赋予加入的子公司，两者相辅相成，共同发展。这样在一定程度上还可以有效杜绝挂靠资质承揽业务的现象，促进良性竞争，推动整个监理行业的可持续发展。

四、积极运用"价值工程法"促管理、提服务、增效益

一个企业要发展、要生存，就必须要有业绩、有效益、有客户接受其产品。监理企业的产品是什么，就是监理人员的技术和服务水平，提高监理人员的服务能力，提高顾客的满意度，也一直是监理企业秉承的宗旨。而价值工程是以提高产品价值为目的，以功能分析为核心，以有组织、有领导的活动为基础，它不但是提高产品价值的一种科学技术，也是一项指导决策和有效管理的科学方法，价值工程的工作程序一般可分为准备、分析、创新和实施与评价四个阶段，其工作步骤实质上就是针对产品功能和成本提出问题、分析问题和解决问题。价值工程无论是开展目的还是工作程序，都与监理企业的发展思路高度契合，如果将价值工程这项科学技术应用到监理企业运营和管理中来，必将更大程度地提高监理行业服务水平和核心竞争力。

五、注重营销和宣传策略，提高企业知名度和竞争力

监理企业发展至今，各个监理企业，无论从企业文化、人才结构以及特定专业的技术优势等方面已经形成了一套自己独有的成果。而成果终究是要面向市场，如何让市场接受企业的成果，如何让企业的成果发挥优势，这就需要企业注重和加大营销和宣传策略，让企业的成果实现效益最大化，以此提高监理企业的知名度和竞争力。

现阶段，我国网络飞速发展，各类微博、公众号、短视频等自媒体蓬勃兴起，所以监理企业要积极利用好网络平台，合理布局，科学筹划，认真做好监理企业的营销和宣传策略。在做好网络营销同时，也不能忽略报纸、杂志、电视广播等传统媒体宣传，双管齐下，方能事半功倍。当然，企业的营销和宣传是以良好的服务品质作保障，不能过度宣传，更不能虚假宣传，否则将适得其反。

六、顺应时代发展潮流，努力创建全过程工程咨询之路

《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）在完善工程建设组织模式中指出："培育全过程工程咨询，鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询。"近年，我国黑龙江、浙江、吉林以及江西等省份也陆续出台了关于实行全过程工程咨询的相关政策性文件。其中关于印发《吉林省推进房屋建筑和市政基础设施工程全过程咨询服务的实施意见》的通知（吉建联发〔2021〕16号）中的探索委托方式中提到："全过程咨询服务应当由一家具有综合能力的咨询单位实施，也可由多家具有招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等不同能力的咨询单位联合实施。"同时，该实施意见还对全过程工程咨询的创新评标办法、强化人员要求、探索计费方式、提高服务能力以及规范项目管理等方面给出了具体说明，并从加强部门合作、重视人才培养和提高宣传力度等三个方面对实行全过程工程咨询的保障措施进行了重点说明。

由此可知，未来监理行业的发展方向就是全过程工程咨询。国家和地方的相关政策性文件也给了监理行业关于全过程工程咨询具体操作模式指引以及实践性和可行性指引。所以现在每个监理企业都要认真学习国家和地方现有及今后将出台的相关文件，从中汲取经验，少走弯路，并有针对性地对相配套的制度创建和人才培育等进行着重建设，然后在此基础上，结合企业现有资源和发展方略，努力创建全过程工程咨询之路。

结语

向前发展的道路不会是一帆风顺的，到现在，监理行业已历经30多年发展，这30年，大家风雨同舟，迎难而上，取得了来之不易的成果。今后的道路也一样不会平坦，所以每个监理人、监理企业要继续秉承不惧风雨，不畏艰难的精神，苦修内功，开拓思维，在提高自身核心竞争力的基础上，乘势而上，去努力蹚出一条符合监理行业自身特色的发展路、创新路。

文章摘自：《2023中国建设监理与咨询—中国—东盟工程监理创新发展》杂志