为贯彻落实全省“三个年”活动精神，及时宣传各地住房和城乡建设部门扎实开展营商环境突破年工作推进情况、亮点工作、典型做法，省住房和城乡建设厅推出“营商环境突破年”系列报道，以宣传促进工作，营造浓厚舆论氛围。

杨凌示范区：“七大举措”优化住建领域营商环境

为进一步贯彻落实全省“三个年”活动要求，杨凌示范区住房和城乡建设部门实施“七大举措”，不断优化办事流程、简化办理环节、压缩审批时限、提升服务效能，持续提升杨凌示范区工程建设领域营商环境水平。

一是持续提升招标投标服务水平。严格落实招标投标交易担保制度，进一步降低招标投标交易成本。依法必须招标项目的招标人不得强制要求投标人、中标人缴纳现金保证金；投标人、中标人可以在招标文件约定范围内自行选择交易担保方式，任何单位和个人不得排斥、限制或拒绝。在工程建设招标投标领域推行电子保函，全面应用招标投标电子监管系统。

二是实行施工图综合审查并联审批。按照“统一标准、整合机构、联合审查、结果互认、共同监管”要求，全面实施建筑施工图审核确认、绿色建筑审查、特殊建设工程消防设计审查、结建防空地下室审批及抗震备案的并联办理模式，达到“一次性提交、并联审查、同步办结、统一出件”要求。

三是推行“容缺受理＋告知承诺”办理模式。对申请资料主件齐全、基本审批条件具备，但部分资料和条件暂缺的建设项目，建设单位承诺限期补齐资料，采取容缺办理模式，确保项目快速审批，保障项目加速开工建设。

四是提前介入、联合辅导。针对不同类型项目性质，分门别类的提供前期服务，通过提前介入、上门服务、超前辅导、全过程跟踪等服务举措，加大法律法规政策宣传，指导项目单位充分做好前期各项准备工作，依法合规完善资料，确保申报材料要件齐备、一次性达到窗口进件的规范要求，做好项目报建过程中的“金牌店小二”、项目审批过程中“五星级服务员”。

五是优化提升工程验收效能，推行工程建设项目竣工联合验收。制定并细化实施联合验收相关办理流程。按照“统一受理、联合测绘、多验整合、一口出件”的办理方式，统一组织规划、建设（人防）、生态环境、消防、档案管理等部门联合完成相关竣工专业验收及配套验收、备案。加快实施限时联合验收，统一竣工验收图纸和验收标准，统一出具验收意见。实行竣工备案一次性即时办理。

六是探索推行分阶段办理质量监督、施工许可手续。进一步明确施工许可阶段划分、申报范围、办理条件、办理时限、办理材料等相关工作要求，探索推行质量监督、施工许可改革，将建设项目划分为基坑作业、主体施工分阶段办理质量监督、施工许可事宜，为项目报建和落地提供更大便利，不断提升市场主体满意度。

七是加快劳保统筹费用返还，保障施工企业权益。通过发布公告、网络查询、部门联动、信息比对等多种方式，积极主动联系施工企业，优化审核流程和要件资料，及时申报返还资金并进行拨付，确保在经济下行压力下施工企业能够为职工按时足额缴纳养老保险，进一步缓解企业资金困难。