招投标审计中常见的问题
在当前的社会大环境下,审计工作越开越重要,越来越受到国家的重视,而现在政府机构在审计中除了一般的工程量审计,对于招投标过程审计也越来越重视,对于常见的一些招投标问题,亿诚建设在这里做一个简单的说明,希望对大家工作中能起到一些帮助。
1、首先是招标代理机构资质问题,在审计中,我遇到过2次招标代理机构超越资质承揽项目的问题。一般来说,我们对招标文件都是看个大概,只要符合程序,一般不会过多注意,但是,由于前几年监管的不严格,在项目完工时间较早的遗留项目审计中,经常会存在这种问题,根据相关的法律规定,这个可以视为项目招投标无效,要追究相应的责任,一般是属于比较重大的问题,是需要同委托单位反映的。
2、招标代理机构招标文件编写中的一些条款存在限定性条款,影响招标公平公正往往有些项目在招标文件的编写中,主要是业绩方面,存在一些限制性条件,初看起来没什么,但是结合投标单位来看,,明显是对个别投标单位有利的。比如在审计一些工程中,有些标段的投标文件就明确规定了业绩中必须有承揽过本工程前期项目的业绩要求,对于很多有实力的其他投标单位,明显在这一项就要少得分,甚至因为这些影响到了最终的评标结果,这个是有失公平原则的。
3、评标结果与招标文件的评分要求不符合,这个情况也是常见的问题,因为评标过程的复杂性,我们在对比中标单位投标文件同招标文件评分标准时,会发现一些资质性的,业绩性的资料,存在不齐全、不完整、过期、甚至造假的情况,这些问题在仔细核对招标文件要求及评标办法同中标单位投标文件后,会发现,有些问题甚至牵扯到法律责任。
4、围标行为的审计常见发现点。围标这种行为,在目前市场的大环境下,是常见问题,我们不能回避这个问题,在审计中,如何发现围标行为呢?我们可以根据一个原则,找出多项共同错误或者相似的点,一点可以是偶然,很多点偶然往往就是必然的。首先,在标书装订上,我们可以根据投标文件的刀切口、纸张的纸质、相似的封皮材料等,做对比,看看是不是在同一个地点装订;下来,我们根据排版文字是否具有相同性,或者固定的断句习惯及标点使用方法,或者在文字中的共同错误,去断定是否出自同一个之手;再次根据投标文件商务标各个单价的下浮或者上浮是否有规律,来判断是不是在同一份报价的基础上调整出来的,来判断是否围标。总之,是找出更多的相似性问题,相似性错误,证据组合来判断是否存在围标行为,这是一种很严重的行为,已经发现,要追究相关企业的责任。
以上是亿诚建设总结的一些问题,还有其他的问题,由于不是常见问题,就没有一一陈述,希望对大家工作有所提示。
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