建质函[2016]216号

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委（规委），新疆生产建设兵团建设局：

2016年9月，住房城乡建设部工程质量治理两年行动督查组对部分省（区、市）工程质量安全和建筑市场情况进行了执法检查，现将检查发现的违法违规典型案例通报如下：

一、质量安全违法违规典型案例

案例一：天津市武清区建筑工程总公司施工的天津市武清区第二人民医院迁址新建工程（住院楼），项目经理李新红；建设单位为天津市武清区国有资产经营投资公司，项目负责人肖力；监理单位为天津建工工程管理有限公司，项目总监于志敏。

主要违法违规事实：一是部分梁柱节点和部分柱的箍筋间距不符合设计要求；二是部分拉结筋未按设计要求通长设置；三是脚手架局部连墙件数量不足，不符合规范要求；四是部分塔式起重机与建筑物安全距离不符合规范要求。

案例二：北京博大经开建设有限公司施工的北京市亦庄开发区G1R1地块5号楼工程，项目经理吴双；建设单位为北京经开投资开发股份有限公司，项目负责人于春权；监理单位为北京伟泽工程项目管理有限公司，项目总监贺成林。

主要违法违规事实：一是部分柱主筋数量不符合设计要求；二是塔式起重机塔身标准节混用，部分塔式起重机标准节无顶升横梁防脱功能，不符合规范要求。

案例三：内蒙古第三建筑工程有限公司施工的内蒙古自治区呼和浩特市新城区毫沁营棚户区集中回迁小区2号楼工程，项目经理史建军；建设单位为呼和浩特保障性住房发展建设投资有限责任公司，项目负责人赵航；监理单位为内蒙古宏夏工程项目管理有限公司，项目总监全丽萍。

主要违法违规事实：一是部分框架梁纵向受力钢筋未按设计要求施工；二是悬挑式物料钢平台未设置荷载限定标牌，钢丝绳设置不符合规范要求；三是塔式起重机直立梯安装不符合规范要求。

案例四：海城市胜明建筑工程有限公司施工的辽宁省鞍山市海城市玉皇山老海高地块棚户区改造项目A10号楼工程，项目经理崔静；建设单位为海城市金财土地房屋投资有限公司，项目负责人李生奇；监理单位为海城市工程建设监理处，项目总监刘辉。

主要违法违规事实：一是部分楼板底部存在多处裂缝；二是部分脚手架立杆有缺失，主节点处缺少横杆，不符合规范要求；三是塔式起重机附着架撑杆与建筑物连接不符合规范要求。

案例五：海伦市恒济建筑工程有限公司施工的黑龙江省海伦市第九中学教育楼工程，项目经理王海彬；建设单位为海伦市教育局，项目负责人李青；监理单位为海伦市力达工程咨询服务有限公司，项目总监马贵生。

主要违法违规事实：一是塔式起重机起升高度限位器、起重力矩限制器失效，不符合规范要求；二是钢筋堆场部分钢筋型号不符合设计要求，且无进场验收复试记录。

案例六：黑龙江宏达建筑工程有限公司施工的黑龙江省海伦市中医院工程，项目经理王希东；建设单位为海伦市中医医院，项目负责人王久阳；监理单位为绥化市工程建设监理有限公司，项目总监徐达。

主要违法违规事实：一是塔式起重机回转限位器、起重力矩限制器失效，主卷扬钢丝绳防脱槽装置缺失，不符合规范要求；二是基础中部分钢筋焊接无复试报告。

案例七：吉林市安宇建筑工程有限责任公司施工的吉林省吉林市永吉县经济开发区中心小学校工程，项目经理孟晨朔；建设单位为永吉县经济开发区中心小学校，项目负责人李景有；监理单位为吉林弘建工程建设监理有限公司，项目总监尹玉中。

主要违法违规事实：一是部分柱钢筋未按设计要求施工；二是部分楼梯下部主筋数量不足，不符合设计要求；三是部分楼梯平台梁箍筋用光圆钢筋替换螺纹钢筋，不符合规范要求。

案例八：视通建设有限公司施工的宁夏回族自治区中卫市海源县回族花儿艺术传承培训中心工程，项目经理高喜成；建设单位为海原县文化旅游广电局，项目负责人马启峰；监理单位为河南建基工程监理有限公司，项目总监王再兴。

主要违法违规事实：一是独立基础使用的部分钢筋未提供进场检验记录和复试报告；二是地基换填后承载力检测结果不满足设计要求；三是未按设计要求进行沉降观测；四是塔式起重机重量限制器、回转限位器、滑轮的钢丝绳防脱装置功能失效，部分标准节连接螺栓松动，不符合规范要求。

案例九：金昌市隆凯建筑安装有限公司施工的甘肃省金昌市永昌县同人商贸影视城工程，项目经理李玉龙；建设单位为永昌县万安房地产开发有限公司，项目负责人陈希天；监理单位为金昌恒业建设工程监理有限公司，项目总监袁强。

主要违法违规事实：一是一层新增悬挑板无设计变更，局部缺少上部负弯矩筋；二是部分框架柱漏放单支箍筋，箍筋弯钩角度不足，不符合规范要求；三是部分模板支架扫地杆、纵横向水平杆、顶部水平拉杆缺失，不符合规范要求；四是施工现场配电系统未采用TN-S系统，钢筋加工区设备外壳直接做保护接地，不符合规范要求；五是塔式起重机回转限位器、幅度限位器功能失效，钢丝绳端头达到报废标准，部分标准节连接螺栓松动，不符合规范要求。

案例十：宁夏煤炭基本建设有限公司施工的新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市乌东矿区异地安置片区棚户区改造项目6号楼工程，项目经理方立军；建设单位为神华新疆能源有限责任公司，项目负责人董新龙；监理单位为河南宏业建设管理有限公司，项目总监杜小燕。

主要违法违规事实：一是钢筋气压焊接头未进行工艺试验即开始施焊，不符合规范要求；二是塔式起重机平衡重未安装到规定位置，不符合规范要求。

案例十一：青海省建工工程有限公司施工的青海省西宁市第二人民医院儿童诊疗中心工程，项目经理李发海；建设单位为西宁市第二人民医院，项目负责人麻承德；监理单位为青海国安工程监理有限公司，项目总监董海萍。

主要违法违规事实：塔式起重机回转范围内存在高压线路，未采取安全防护措施；塔式起重机附着杆超长使用，设计计算书存在错误。

二、建筑市场违法违规典型案例

案例一：福建省第五建筑工程公司施工的天津市润合佳园住宅小区9号楼工程，项目经理吕建星；建设单位为天津农垦中南置业投资有限公司，项目负责人王立；监理单位为天津市环外建设监理有限公司，项目总监方广军。

主要违法违规事实：施工总承包单位存在违法分包行为，将工程的钢材款、项目管理人员工资等，交由劳务分包企业天津恒德建筑工程有限公司支付；非项目部管理人员程海超、王玉来、刘东乐、程树军等四人签批财务报销凭证。

案例二：南通一建集团有限公司施工的内蒙古自治区呼和浩特市万锦·领秀1-7号楼、S3商业楼工程，项目经理季晓进；建设单位为呼和浩特市鹏盛房地产开发有限公司，项目负责人赵乐；监理单位为内蒙古居泰监理咨询有限公司，项目总监云慧芳。

主要违法违规事实：建设单位存在违法发包行为，将桩基工程发包给不具有地基与基础工程专业承包资质的内蒙古工大岩土工程有限责任公司；施工总承包单位存在违法分包行为，将起重设备安装工程分包给不具有独立法人资格的广西建工集团建筑机械制造有限责任公司内蒙古分公司；广西建工集团建筑机械制造有限责任公司内蒙古分公司存在挂靠行为，未提供现场负责人劳动合同、社保证明、工资发放单。

案例三：辽宁鸿润达建筑工程有限公司施工的辽宁省鞍山市半岛国际二期D区（22号楼）工程，项目经理赵祥龙；建设单位为海城市中恒置业有限公司，项目负责人张小红；监理单位为海城市工程建设监理处，项目总监李万生。

主要违法违规事实：建设单位存在违法发包行为，将桩基工程施工直接发包给鞍山沃原基础工程有限责任公司。

案例四：海伦市恒济建筑工程有限公司施工的黑龙江省海伦市第九中学工程，项目经理王海彬；建设单位为海伦市教育局，项目负责人李青；监理单位为海伦市力达工程咨询服务有限公司，项目总监马贵生。

主要违法违规事实：建设单位存在违法发包行为，在未招标的情况下先行确定施工单位，且将起重设备安装工程直接发包给绥化市吉达建筑起重机安拆有限公司；施工总承包单位项目经理王海彬履职不到位，实际项目负责人刘国权非本单位人员。

案例五：黑龙江宏达建筑工程有限公司施工的黑龙江省海伦市中医院工程，项目经理王希东；建设单位为海伦市中医院，项目负责人王久阳；监理单位为绥化市工程建设监理有限公司，项目总监徐达。

主要违法违规事实：施工总承包单位项目经理王希东、安全员国成履职不到位，实际项目负责人徐成礼、项目管理人员吴占君非本单位人员。

案例六：甘肃宏达建筑工程有限责任公司施工的甘肃省金昌市甘肃农垦宾馆有限公司三星级商务宾馆工程，项目经理麻宗科；建设单位为甘肃农垦宾馆有限责任公司，项目负责人刘子智；监理单位为兰州交大工程咨询有限责任公司，项目总监杜亚恒。

主要违法违规事实：施工总承包单位存在违法分包行为，将防水工程分包给不具备相关资质的皋兰县天禹防水材料有限责任公司。

案例七：宁夏煤炭基本建设有限公司施工的新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市乌东矿区异地安置片区棚户区改造项目6号楼工程，项目经理方立军；建设单位为神华新疆能源有限责任公司，项目负责人董新龙；监理单位为河南宏业建设管理有限公司，项目总监杜小燕。

主要违法违规事实：建设单位在未取得施工许可证的情况下，擅自开工建设；施工总承包单位存在违法分包行为，其在与劳务分包单位石嘴山市信实劳务有限公司签订的劳务合同中包含计取周转材料、塔吊、施工电梯相关条款，且升降机租赁合同由劳务方陈铁球代总承包单位签订。

案例八：青海省建工工程有限公司施工的青海省西宁市第二人民医院儿童诊疗中心工程，项目经理李发海；建设单位为西宁市第二人民医院，项目负责人麻承德；监理单位为青海国安工程监理有限公司，项目总监董海萍。

主要违法违规事实：施工总承包单位存在违法分包行为，将塔吊安装工程分包给不具备相应资质的单位。

中华人民共和国住房和城乡建设部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年10月8日

亿诚建设：建设单位要严抓质量关，工程质量关系重大，要对甲方负责，对自己负责！