为PPP项目提供法律服务的必要性(四):PPP项目对合规性和合法性的要求高
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PPP项目对合规性和合法性的要求高,合规性常常决定了项目能否落地,合法性往往决定了项目能否成功
PPP项目的合规性要求主要包括三大方面:
(1)PPP项目参与主体是否适格,包括政府实施机构以及社会资本方是否适格;
(2)项目的适用领域、运作方式、合作期限是否合规,包括是否属于公共产品或者公共服务领域,运作方式是否合规,合作期限是否不低于10年,是否存在固定回报、回购安排、明股实债等变相融资情形;
(3)项目实施程序是否合规,是否符合城市总体规划和各类项目规划,新建项目是否按照规定程序完成可行性研究、立项等前期工作,是否按照财政部相关规定完成物有所值评价以及财政承受能力论证,是否按照政府采购的相关规定选择社会资本合作方,实施方案是否经过政府审批。PPP项目的合法性要求则主要指PPP项目是否符合相关法律、行政法规定的相关规定。违背法律、行政法规的强制性时,合同将被部分或全部认定为无效,而合同的有效性是PPP项目顺利运转的首要前提。因此,合法性与合规性对于PPP项目的顺利推进具有同等重要的意义。
合规性、合法性要求的不满足可能导致项目面临无法落地、落地后无法成功实施的风险。为确保项目符合合规性要求和合法性要求,专业律师提供的专项法律服务就显得尤为重要了。
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