2018年4月，国家财政部公布了92号文后PPP清理退库状况，已发布退库项目的省份有《甘肃》、《河南》两个省市，而刚刚陕西省也公布了PPP项目核查情况，一起来看看你家单位中标的PPP项目有躺枪吗？

所谓92号文

是指2017年11月16日财政部发布《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》，要求各地在2018年3月31日前完成对PPP项目的集中清理工作。

在陕西省财政厅刚刚发布的《关于进一步加强中省PPP示范项目规范管理的通知》中，财政部和财政厅分别就国家级PPP示范项目和省级PPP示范项目进行了核查，从核查情况看，部分中省示范项目存在进展缓慢、执行走样等问题。

对核查存在问题的示范项目分类进行处置

1、将不再采用PPP模式实施的2个项目调出国家级示范项目名单，并清退出全国PPP综合信息平台项目库。

调出示范并退库项目清单

2、将不再采用PPP模式实施的10个项目调出省级示范项目名单，并清退出项目库。(其中西咸国际文化教育园沙河海绵型生态修复项目，同时退出了国家级、省级示范项目名单）

调出示范并退库项目清单

3、将尚未落地的3个首批省级示范项目调出省级示范项目名单，保留在项目库，继续采用PPP模式实施。

调出示范项目清单

4、对于运作不规范的2个国家级示范项目和3个省级示范项目，请项目所属市级财政部门会同有关方面抓紧督促整改，国家级示范项目于6月底前完成，省级示范项目于9月底前完成。

逾期仍不符合相关要求的，国家级示范项目将被财政部调出国家级示范项目名单或清退出项目库，省级示范项目将被省财政厅调出省级示范项目名单或清退出项目库。

限期整改项目清单

陕西省对PPP示范项目清理整顿基本也是按三种情况处理：

对于不再继续采用PPP模式的，一年内无进展的项目，直接调出（国家级/省级）示范并退库。

对于尚未落地，包括尚未进行采购和采购后没有落地的项目，调出（国家级/省级）示范但保留在库。

对于运作不规范的，包括未开展财政承受能力论证、未签署合同、未公开信息等的项目，进行限期整改。

5、退库项目后续处置工作

通知中提出市县财政部门要会同有关部门妥善做好退库项目后续处置工作：

对于尚未启动采购程序的项目，调整完善后拟再次采用PPP模式实施的，应当充分做好前期论证，按规定办理入库手续；无法继续采用PPP模式实施的，应当终止实施或采取其他合规方式继续推进。

对于已进入采购程序或已落地实施的项目，应当针对核查发现的问题进行整改，做到合法合规；终止实施的，应当依据法律法规和合同约定，通过友好协商或法律救济途径妥善解决，切实维护各方合法权益。

值得注意的是，退出示范项目名单，意味着已获得中央财政PPP项目以奖代补资金或省级PPP奖补资金的，市级财政部门将追回并及时上缴省财政。

如陕西财政厅对省级首批PPP示范项目以奖代补标准为：按照项目的投资额度和复杂程度给予每个项目30万-100万元的前期费用补助。投资额在3亿元以下的补助30万元，3亿元（含3亿元）至10亿元的补助50万元，10亿元以上（含10亿元）的补助70万元。项目特别复杂的可适当上浮，最高不超过100万元。

对比其他省份，陕西省退库的PPP项目数量是比较少的，而对于以后PPP项目发展的核心规范要求，也和财政部此前发布《关于进一步加强政府和社会资本合作（PPP）示范项目规范管理的通知》（财金〔2018〕54号）文件中的指示一样。

清库风暴确实是如预期的一样，给过热的PPP降了温，但是符合中国国情的PPP模式还是会继续推广。了解中央和财政部的力度和底线，知道什么能做什么不能做，步入下半年，迎来规范化发展的PPP项目或许将回暖，进入一个高质量阶段。