一、水利工程监理企业面临的不利因素

1.1业主偏好低报价的监理服务

水利工程项目绝大部分是国家投资的项目，需要通过招标确定监理企业，在招标中业主普遍对低报价的监理服务有兴趣。而实际上每个工程的复杂程序不同，监理控制点不同，监理企业的水平不同，监理服务质量有差别；为了中标，监理企业不得不降低监理费报价。在降低监理费报价的情况下，监理企业为了生存和发展，势必要降低监理服务质量，如果业主从工程项目全寿命周期内的造价管理角度来看，降低施工期的监理费报价并不合理。

1.2存在业主“三拖”现象

存在业主拖工期、拖工程验收、拖欠监理费的“三拖”现象。主要表现在以下几方面：

（1）以种种借口，将监理费尾款不予以支付，有些钱业主也不说不给，而是以种种借口不支付。比如说工程不进行验收（一般合同中都规定验收后支付尾款）,特别是对于政府出资的水利工程项目，因为涉及到方方面面的关系，不验收就使用的现象很多。

（2）对于监理的额外工作报酬不及时或者不予支付。很多的监理合同都是一年到二年不等，但实际工期因为各种原因往往拖的很长，监理单位因为支付不完全又不敢撤人，所以只好跟着工程拖时间，而多数业主对这一块额外的工作根本不予支付。

（3）找借口扣监理费，这样的情况很少，但也是存在的。往往业主会将施工单位的责任转嫁到监理头上，要求监理赔偿或者说是克扣监理费。“三拖”现象的实质就是拖监理费和借口不付额外监理费，这给监理企业造成很大的经营困难。

1.3业主对监理服务的性质不了解

有的业主对合同条款不了解，对监理工作干预较多；有的业主不通过监理工程师直接给施工单位下达指令；有的业主和施工单位关系密切，造成监理单位的部分职权无法正常行使，造成不必要的纠纷和误解。

1.4业主把监理工程师当作施工单位的质检员，经常在施工单位尚未进行自检的情况下催促监理工程师进行质量检验，一旦有工程质量方面的问题就认为是监理单位监理不当造成的，归责于监理单位。

二、水利工程监理企业的改进措施

为保证水利工程监理企业的正常发展，更好地为业主服务，可以从以下几个方面做起。

2.1加大监理的宣传力度

加大监理的收费管理规定和收费标准的宣传力度，形成合理的监理企业收费理念。企业要加大对外宣传力度，在宣传公司的业绩、企业文化与形象方面要不遗余力。特别要进一步加大监理收费管理规定和收费标准的宣传力度，让业主真正认识到选工程监理重在选“人”、选“企业”，而不是简单地看价格，树立选择监理服务水平是选择监理企业的唯一标准。

2.2加强行业自律，遏制无序竞争

建议水利监理专业委员会的所有会员单位，签订水利工程建设监理行业抵制恶性竞争压价行为的自律公约，并且有相关的机构负责进行每年的监督检查。对于那些在监理报价中恶意压价的监理企业设定相应的处罚措施并落到实处。严格监理收费标准，遏制压级压价、恶性竟争以及由此带来的降低监理服务质量的现象。

2.3通过合同手段解决拖欠监理费现象

监理费是一个监理企业赖以生存和发展的根本。现实中，为了承揽监理任务，监理企业已经将报价取到了国家发改委规定的监理取费的下限，但还是有拖欠监理费的现象存在。要根本整治“三拖”现象，需要监理企业认真预测工程可能出现的各种进度问题，研究业主的资金实力和实际管理水平，针对各种可能的进度拖延和工程竣工验收滞后，在合同中有相应的监理费计算办法和收取条款，使监理费的收取能够以合同为依据顺利收取。

三、结语

在现行监理体制下，水利工程监理企业要优化外部环境，处理好与业主的关系，明确各自的权利和义务。加强合同管理，提高服务意识，规范监理行为，搞好施工监理工作，才能使监理企业更好地发展。