关于全市住建领域安全生产工作开展情况的通报

各区、县住建局，西咸新区住建局，各开发区住建管理部门，局相关处室、直属事业单位，各建设、施工、监理企业：

现将9月30日至10月14日，全市住建领域安全生产工作情况通报如下：

一、基本情况

国庆节期间，全市住建领域建筑施工“零伤亡、零事故”，安全形势总体平稳。9月30日至10月14日，市、区两级采取“四不两直”暗查暗访督导检查，共检查项目815个次（市住建局领导带队36次、检查项目94个），排查整治安全隐患1120处，责令停工整改项目9个，下发执法建议书4份，警示约谈企业7家，处罚金额30.22万元。截止10月14日，市、区两级督导检查项目8173个次（市住建局领导带队85次、检查项目225个），排查整治安全隐患13688处，责令停工整改项目244个，下发执法建议书131份，警示约谈企业390家，累计处罚金额3053.09万元。

二、存在问题

（一）个别属地住建管理部门监管责任压茬不实。个别区县住建管理部门对辖区项目安全管控偏宽松，对施工企业违法违规行为查处力度偏弱，国庆期间对施工安全隐患排查浮于形式、蜻蜓点水,辖区项目存在作业人员未佩戴安全帽、高处作业人员未系安全带、临边洞口防护不及时等违章行为，安全管理状况不容乐观。

（二）个别企业主体责任落实不力。个别企业及项目主要负责人在岗履职主动性、自觉性不足，日常巡查“走过场”，对安全隐患熟视无睹或者整改敷衍。项目外脚手架立杆悬空、外架与模板支撑体系相连、连墙件数量不足、外架搭设在悬挑结构、底部支撑不足、满堂架水平杆缺失等隐患整改后又“反弹”。四川省城市建设工程监理有限公司监理的龙湖春江天玺项目总监理工程师未在岗履职。

（三）个别施工现场安全管控措施不细。个别项目负责人安全管理执行不力，安全管理制度形同虚设，安全隐患排查不精细且存在缺项、漏项、空白项，整改不彻底，还有很多易整改、易消除的安全隐患长期存在或反复出现，如临时用电“一闸多机”、架空线缆未使用绝缘钩、配电箱接线不规范等问题。陕西建工第七建设集团有限公司承建、陕西中兴国防工业工程咨询有限公司监理雁泊台一期工程施工二标段项目支模架与外架混搭，外架架板局部小横杆缺失。

（四）防汛工作要求执行不到位。部分项目防汛责任落实不力，对本年度“超长待机”汛情所带来的风险研判不清，24小时应急值班工作要求不达标，雨前对施工现场排水设施隐患排查不全面、不细致，排水设施局部堵塞时有发生；雨后对基坑（槽）、塔吊基础内积水抽排不及时，安全风险大。重庆先华建设有限公司承建、重庆中岛工程建设管理有限公司监理招商城市市场项目DK2(一期)至今未组织防汛演练；白鹿汀洲二期二标段项目、陕西皇家生物科技羊乳粉项目塔吊基础积水严重。

（五）发生亡人事故，2021年10月14日，雁塔区隆源商务酒店项目（建设单位：西安隆源汽车新燃料有限公司；施工单位：陕西建工第八建设集团有限公司；监理单位：陕西泾渭建设监理咨询有限公司；检测单位：陕西中岩工程勘测设计有限公司），一名检测人员操作过程中因堆载倒塌被压，经抢救无效死亡，目前事故正在调查中。

三、工作要求

（一）各区县、开发区住建管理部门要高度警觉，深刻汲取“10·14”事故教训，扛起责任、强力整治，按照《全市住建领域安全生产工作开展情况的通报》（8月25日-9月14日）和《关于加强建设工程复工安全监管工作的通知》要求，督促施工企业严格执行复工程序，切实做到先安全后复工。质安站、监管中心结合职责，高标准、严要求开展暗查暗访，对不符合复工要求的，一律要求停工整改；残特奥会期间，思想不松懈、行动不松劲，严防死守，全力以赴，确保住建领域安全形势稳定。

（二）各区县、开发区住建管理部门要细化方案、强化措施，持续、全面开展秋冬季安全隐患排查治理，督导施工企业做好深基坑、管沟（槽）和地下作业的排水、放坡、支护，稳固塔吊、物料提升机、落地式脚手架等垂直运输设施以及防风装置的基础，一旦遇有雷雨、大雪、大风立即停止作业，必要时果断停工、撤人，对责任不落实、措施不得力、工作不到位的项目，要立即纠正、责令停工整改。

（三）各区县、开发区住建管理部门要保持政治自觉，切实落实监管责任，按照市住建局46号文、施工安全“八项措施”标准和要求，对通报项目的安全状况进行严核查、严处置，相关情况于10月25日前报市住建局质安处（联系人：吴钊，电话/传真：89130269），市住建局对累计被通报2次及以上企业实行提级督办、重点监管，同时提请省住建厅依法依规采取暂扣安全生产许可证等措施。

西安市住房和城乡建设局

2021年10月18日