评标是政府采购和招投标活动中最为重要的环节之一，是集中采购操作组织的重点，也是质疑投诉的焦点。

评标工作组织是否严密、评标专家评审是否科学公正等都直接影响中标结果的产生，决定着能否从众多投标竞争者中选出最能满足采购项目各项要求的中标供应商。

在实际工作中，因评标工作组织不严谨，评审专家专业能力不足等原因，影响中标结果甚至引起质疑投诉的越来越多。

一方面说明供应商的维权意识越来越强。

另一方面也说明我们的评标过程还存在一些细节问题有进一步明确和提高。

评标工作存在的问题主要有以下几方面：

评标专家如何独立评标问题

专家库部分专家资源不足

评标专家自由裁量权限定问题

评委回避认定难问题

招标文件集中学习问题

评标现场如何监管问题

加强评标工作的九点建议

1、固化评标工作程序

要制定详细的评标规范，严格按照评标程序进行评审。不得随意减少中间环节，尤其是评标现场招标文件和评分标准学习、重大事项讨论、废标界定等环节，一定要制定相关制度，按规范操作，避免评标专家评审的随意性，不规范性。

同时，努力通过信息化技术实现评标工作的程序固化，最大限度的避免评标不规范行为发生。

2、强化评委独立评标

建立相互分离的评委独立评标室。明确规定重大事项讨论、集中学习的具体程序，除此以外评委之间不得相互交流讨论，切实强化评标化工作的独立性，提高评标专家的责任意识

对打分明显偏差的，要求在评标报告中说明打分原因。将评标专家不专、评标质量不高的列入考核范围，建立通报和清退的长效机制。

3、加强评标专家考核

建立评标专家培训、考核的长效机制，完善评标专家的管理制度，加强评标专家的动态管理。

一是完善评标专家征集和清退的长效机制。不断补充新的专家。

二是评标专家的专业划分再整合归类。以解决专家资源不足，部分专业评标专家过少的问题，避免评标专家老面孔现象的频繁发生。

三是对评标专家实行一标一考核，加强信用等级管理。对专业水平高、评标质量好的评标专家，提高信用等级，并规定重点项目评标专家抽取的等级要求，切实提高评标工作的总体质量。

四是加强评标专家的继续教育和培训考试管理。提高评标专家整体素质。

五是建立评标违规行为的通报机制。严格考核严隶处理，确保评标专家队伍的风清气正。

4、加强评标现场保密管理

评标工作应该在严格保密的情况下进行，任何人不得泄露评标工作的内容，然而在实际工作中，因评标工作泄密导致的质疑投诉越来越多。

评标现场有评标专家、招标代理、现场监管和服务人员，给评标工作的保密带来隐患，应当重点加强对招标代理机构的管理，尤其是对评标资料及投标文件的保管、查阅等进行严格规定。

同时，大力推进远程异地评标，对评标专家进行不定点集中接送、切实保障评标专家与投标人的隔离。

5、创新评标监管方式

建立评标现场直播室，开通网上在线直播室，开通网上在线直播系统，要求招标人代表、纪检监察、监管人员通过电脑显示屏，对评标现场进行实时全程监督。

一方面，避免评标现场人为干扰因数的影响，确保评标过程评委独立评标。

另一方面，使评标工作更加透明，提高了评委评标的责任心和工作质量，保障评标环节的公正廉洁、科学择优。

6、建立招标文件的公示制度

招标文件的审核，往往忽视技术性条款的倾向性，很难发现隐藏的歧视性条款，导致到了评标环节才发现招标文件具有倾向性技术条款，影响评标工作的公平、公正。

建议对招标文件的审核要借助潜在投标人的力量，规定招标文件提前公示2个工作日，公示期间广泛征求意见，修改完善后再正式发布。

7、推进电子评标系统的应用

加快电子评标系统、电子档案系统、CA认证服务等系统建设。全面实现包含政府采购、建设、交通、水务项目的招标投标全程电子化，通过CA认证技术实现电子招标投标数据传输的身份认证和网络安全。

切实通过计算机技术固化评标程序、规范评委评审、提高评标质量和效率。

8、建立评标结果预警制度

全面梳理评标工作中客观分不一致、主观分偏差过大、报价较低的投标人中标情况等风险点。

通过计算机技术自动分析和情况预警，全面控制评标工作失误情况。

建立重点项目评标结果复核、异常打分书面说明制度，切实提高评标工作质量。

9、评标专家签订廉政承诺书

要求评标专家严格按照法律法规，认真履行职责、遵守职业道德，客观、公正、实事求是地进行评标。

评标专家在参加项目评标前一律签署《公正评标承诺书》，保证评标工作的公平与公正。

如有违反承诺书内容的行为，自愿承担相应的法律责任，以此强化评委评标的规范性、严肃性，提高评标工作的公正性。