设计是工程建设的龙头，也是项目成功实施和盈利的关键，对项目执行起着主导作用。

作为总包方，设计管理是项目成功执行的关键，承包商应充分重视设计管理工作。

传统施工企业要想做好EPC工程总承包就必须实现从“不懂设计”到“懂设计”的转变，担当起设计任务的责任者、设计工作的组织者、设计分包的委托者、设计过程的督导者以及设计成果的决策者，做好管理角色的转变。

01 设计原则

EPC工程设计的基本原则是满足结构功能、便于施工、经济合理。

在满足合同基本要求的前提下造价最低是设计的基本准则，这个准则贯穿于整个EPC项目的实施过程。在确保设计质量、满足合同功能性要求的前提下，经过充分论证，尽可能对相关项目尤其是对关键线路工期影响大、成本高、难度大的项目进行设计优化，以降低工程成本。

02 设计管理办法

成立设计管理团队

为理顺项目的设计管理程序和流程，EPC项目承包商应成立设计管理团队。

管理团队成员应为设计经验丰富、对外沟通能力较强的人员，或聘请具有丰富设计管理经验的咨询公司制定项目的相关管理制度和工作流程，对设计进度、设计质量进行监督，组织对重大设计方案审查，检查设计计划的执行情况，分析偏差并制订措施，协调与设计相关的事项，确保设计工作满足工程总进度。

基础资料复核

在设计工作前期，需对项目基础资料进行充分研究，同时进行必要的补充勘察、测量、试验和复核，以提高设计的合理性、经济性和科学性，这对整个工程结构安全和工程造价至关重要。

（1）地质补勘

一是为了检查基础资料的正确性，全面了解项目的地质条件。二是为设计提供准确的地质参数，包括强度、摩擦系数、内摩擦角以及黏聚力等。

（2）地形复测

基础设计中的地形资料一般比例尺较小，精确度较低，也不够完整，需对项目地形进行大比例尺复测，提高测量的精度和完整性。

（3）基础设计复核

在开展施工图设计前，有必要对基础设计的合理性进行复核，包括结构计算、方案的合理性、安全性等，如未能满足要求，则需向业主提出调整要求。

设计环境调查

在开展设计工作前，必须熟悉项目的设计环境，包括设计所采用的规范、标准，当地的设计理念和设计习惯以及常用的建筑材料等。

如在某项目中，锚杆保护层砂浆厚度要求不低于32mm，而国内一般设计厚度为15～20mm；在施工中每一单元的支护必须单独出具支护设计图，被认定为块体施加随机锚杆时必须辅以稳定性计算；所有与机电金结相关的土建设计必须在机电金结设计获批后才能进行审批；项目所使用材料必须获得CE认证等。

这些要求均不同于国内常规要求，因此熟悉项目的设计环境非常必要，只有熟悉设计环境后才能得心应手地进行设计，设计质量和设计进度也才能获得保证。如有必要，可考虑聘请熟悉当地规范标准和设计习惯的工程师为项目提供设计咨询。

合同和招标文件

合同和招标文件是设计输入的任务书，设计前必须充分研究合同和招标文件，了解业主的要求，区分核心要求和一般要求；明确哪些规定是必须遵守的，哪些规定是可以变通的。同时，还应根据合同和招标文件中的条件，合理评估风险，提出解决方案和预防措施。

设计与施工、采购的衔接

在EPC项目中，只有统筹考虑设计与施工、采购，将其有机结合，才能使项目效益最大化。

（1）设计与施工。在设计前，将结合实际情况修改后的施工组织设计提供给设计单位，设计人员再结合施工组织设计进行设计；在设计成果提交后，由组织专家和技术人员进行审查，充分利用总承包企业积累的施工技术经验，确保设计方案符合现场实际情况，便于现场施工。

（2）设计与采购。关于材料，总承包商应根据市场情况，整理出物资采购清单，设计单位在设计时除了特殊情况，尽量使用清单上的材料；关于设备，在招标时由设计单位提出数量和技术要求，在定标后总承包商组织设计单位与设备厂家进行对接和提资，确保设计成果的准确性和完整性。

（3）坚持设计交底、设计会审和设计现场巡视等制度，保证设计的合理性、可施工性和材料的可获得性。

设计单位选用与管理

在选用设计单位前，对各设计单位做好调研考察，“货”比三家，必须考虑其专业设计能力、同类工程经验和国际工程设计经验；在分析、对比各家的优劣势之后，委托其中最适合该项目的一家或多家设计分包。

对于项目体量特别庞大的项目，宜将整个大项目划分为几个区域，委托几个设计单位分别负责其中的一个区域，并指定其中的一家作为设计牵头单位，以利于对项目设计质量及进度的整体把控。

设计团队中最好包含熟悉当地标准和设计习惯的工程师，这样不仅有助于设计风格与设计表达更符合当地习惯，还有助于设计通过当地业主的批准。

在设计单位的管理上，可从合同和制度两方面进行管理：

（1）合同方面

一是明确设计标准、设计边界条件、设计文件的深度、设计文件的格式、数量、设计进度等；

二是设定一定的设计奖励基金，根据对设计单位的考核结果确定支付比例；

三是规定人员配置要求，设计负责人和专业设计人员在现场开展设计工作时间和要求，并设置相关的处罚条款；

四是设置因设计单位原因造成损失或工期延长的处罚条款；

五是对于主合同要求承包商向业主提供“设计责任险”的项目，要求设计分包向总承包商提供相应的设计责任险。

（2）制度方面

一是定期检查设计分包是否建立健全设计质量保证体系（包括各个层级的图纸审查制度）并严格执行；

二是建立设计单位考核制度，设计管理部门每季度组织与设计相关的单位从设计进度、设计质量和设计服务等三个维度对设计单位进行考核，考核结果作为设计奖励基金支付的依据，同时将考核结果通报设计单位，督促其改进和完善。

03 设计风险管理 

随着EPC项目事业的不断发展，设计风险日益凸显，如何降低和规避工程设计风险已成为一个十分突出的研究课题。

（1）招标文件边界条件不足或不清晰，包括地质、地形、气象、水文、实施环境以及招标文件中业主要求不清晰等。这样在投标阶段，就可能导致设计方案不合理，中标后要进行大的设计方案修改或工程量调整。因此，在投标阶段应通过现场考察、补充勘测、业主澄清等手段尽可能使边界条件清晰，同时对投标报价或设计工程量增加一定的风险系数，以降低边界条件带来的影响。

（2）设计质量过剩风险。设计质量过剩在初步设计阶段和施工详图阶段均会发生，对工程造价影响重大，一般主要发生在初步设计阶段。

由于在初步设计阶段工程总布置已基本完成，主要设备的选型、结构物的主要形式也基本确定，因此一旦设计图获得批准，承包商希望再重新提交更有利于自己的方案，就会被业主以各种理由予以拒绝，即使业主采纳，一般情况下业主也会要求将其修改后获取的利益进行分配。

因此，在设计时必须采取限额设计，评审重大方案，尽量优化设计方案，使其经济合理。

（3）设计过失风险。设计过失是设计普遍存在的问题，一般表现多为小的过失，通过设计变更便可予以弥补。

但如果发生设计重大失误，将会给EPC承包商带来巨大的损失，甚至带来灾难性后果。因此，设计文件必须经设计单位内部专业自审和会审，以解决错、漏、碰、缺等问题。

对于较为重要的设计方案，总承包商应组织行业专家进行综合会审。

对于某些有特殊功能要求的建筑，如已超出设计分包商能力，应聘请另外的专业设计单位进行专项设计。

（4）设计进度风险。在EPC项目实施过程中设计的进度风险是一个重要的风险点。设计进度若不能满足工程总进度要求，则会造成停工、窝工，给工程带来经济损失和工期延误。为有效降低设计进度风险，主要措施如下：

一是在设计分包合同中明确双方的责任权利，共同对设计进度负责，同时根据总进度计划制订好设计进度计划，严格按照设计进度计划执行，过程中定期检查和纠偏；

二是从概念设计和初步设计阶段的初期就与审图工程师进行充分沟通，就设计基本思路、基本方案达成一致，避免后续详细设计全盘返工；

三是聘用与审图工程师有共同文化背景的咨询公司或人员对项目设计提供咨询服务，协助承包商和设计人员理解业主方意图和设计习惯，以提高设计沟通效率和设计审批进度。

综上所述，传统施工承包企业应在工程总承包项目上建立由项目总工程师牵头的自身设计管理团队，将自身长期施工承包实施中积累起来的施工技术经验、市场行情把握、专业资源整合、工程成本控制以及与业主沟通等优势转化为设计组织优势，做出技术可行、便于施工、便于采购、符合规范标准、功能符合要求、成本可控的设计方案，同时对设计风险做好辨识和防范措施，统一协调设计与施工、采购等的关系，扭住“设计龙头”，发挥综合优势，真正转型升级为有设计、采购、施工全方面能力的EPC工程总承包商。