EPC总承包是一种只针对建筑产品施工的总承包方式。根据合同，总承包企业承担建设工程的设计、采购和施工，对承包工程的质量、安全、工期和费用负全部责任。为了使项目设计、采购和施工的环节更加紧密地联系在一起，防范和转移项目建设的风险，许多单位选择工程总承包进行项目建设。

工程总承包项目过程审计是对工程总承包项目管理活动全过程的审计，是现代审计体系在工程建设领域的探索。

一、工程总承包项目审计不同于传统的竣工后决算审计

与传统的竣工决算审计相比，EPC总承包项目审计的重点有所不同，更注重过程跟踪审计。EPC模式的审计将整个施工过程合理划分为几个阶段或时期，审计频率较传统竣工决算审计有较大提高，审计介入时间从工程竣工到施工过程提前；传统的竣工决算审计主要体现在提交审计，是以提交的工程结算书等材料为依据，对有疑问地进行施工现场观察和测试，而EPC总承包项目的审计主要体现在现场审计，要求审计人员根据实施顺序对项目的各个单位进行现场审计；与传统方法相比，总承包模式下的投资成本构成更加清晰，主要包括总承包合同价格、业主在待摊，项目的投资支出、贷款利息支出、基础营运资金等。

二、工程总承包项目审计方法

1.采用联合审计。在这种方法中，由于审计人员的专业结构和综合素质的单一性，审计部门应组织工程技术、业务规划、物资管理等相关部门的专业人员组成联合审计小组，对整个项目进行全过程审计，以规避审计风险。

2.要加强内部沟通协调。总的来说，EPC项目投资金额大，涉及面广，往往涉及征地拆迁、环境保护、文物保护等。审计组应分成几个小组分别进行审查，同时加强内部沟通和协调。

3.成本是审计的重要内容。这种方法应加强对劳动力、材料、机械等价格的检查。确保项目实施过程中发生的费用真实合理。

三、EPC总承包项目审计需要重点关注的时间段

1.审计准备期

（1）要求审计机构在进入现场前至少一周提供本阶段的审计实施计划，包括本阶段的审计计划、关键审计内容、审计目标、审计人员组成、需要提供或准备的审计材料清单以及其他相关事项。

（2）是针对以往审计协调过程中发现的审计方向不明确、审计重点不够深入、审计人员配备力度不够等问题。与审计机构逐项沟通，要求确保审计力度，明确审计重点，结合项目建设进度，强调本阶段需要重点关注的关键问题。

（3）收集各阶段各方的审计需求，根据实际情况对审计中介机构的实施方案提出意见和建议，并在审计组进场前组织参建各方召开审计动员会，明确本阶段的审计重点和审计协调要求。

2.在现场审计期间

在开始下一阶段的审计之前，要求审计机构和参与方首先回顾以往审计中发现的问题的后续进展，根据问题的性质和重要性讨论整改情况及其对现阶段的影响，然后抓住本阶段的重点任务开展审计工作。此外，审计机构不仅要注意对各种审计材料和工作程序的审查，还要加强与审计过程中参与方的沟通。要求各方积极配合现场审计工作，及时准备相关材料，特别是明确出具审计报告阶段的沟通与合作责任，确保各方对审计提出的问题没有任何疑问，确保审计工作的效率和效果。

（1）注意财政收支的真实性和合法性。审核重点应放在：检查建设资金是否到位，是否与筹资计划或投资进度挂钩，是否有大量闲置资金，或资金不到位造成停工待料等损失浪费；检查建设资金是否专款专用，是否按工程进度支付，是否存在挪用或挤占建设项目资金等问题；查明流动资金和预付工程款、预付备料款长期流失的原因；检查已建立的内部控制系统是否健全并有效实施。

（2）招标管理要注意分包。要防止部分业主任意肢解工程分段招标，甚至采取“小合同大结算”的方式规避招标。

（3）重视合同风险管理。我们应该高度重视现场签证，因为一旦发生一般合同纠纷，往往会涉及到许多法律主体，如发包人、总承包人和分包人，以及合同标的物和工程价款。现场签证材料要收集整理，注意每份合同文件必须有现场监理签字，每份总承包合同必须与招标文件相结合，防止其中一些合同重复签订。第四，在物资采购实施中注意调查和索赔。不仅要注意材料的验收和合同执行的过程控制，还要采取措施发现不合格产品，追究合同履行中的违约责任，并提出索赔。

3.在审计决算期间

严格审核合同、变更、签证等结算材料。确保工程的建筑安装费用得到真实反映。有必要对决算的编制依据、建设费用、投资结余等进行审计。严格控制投资额度，杜绝隐瞒建设资金或搭便车建设的现象。

4.在审计报告期间

（1）密切关注审计中介机构在整理审计结果和与参与方沟通方面的进展，必要时协调解决相关问题，督促审计中介机构根据本阶段的实际审计工作和对以往审计中发现的问题的整改和审查，在各方确认初步审计结果后15个工作日内出具本阶段审计报告初稿。

（2）要求在审计双方就审计报告所列问题达成一致的基础上出具审计意见；按照问题的分类和性质列出审计意见，并附上对每个问题的审计整改建议，供各方参考。

5.在问题整改期间

跟进审计工作并实施闭环管理。审计中发现的问题分为“已整改”、“正在整改”和“无法整改”三类。按照“谁配置资源，谁整改，谁使用资源，谁整改”的思路，遵循“五定”原则，参考后续审计建议，逐项整改问题，逐项落实。

四、工程总承包项目审计对审计人员的要求

对于EPC总承包项目审计中的审计人员来说，他们具备什么样的素质将直接影响到监督作用的大小和审计质量。在EPC总承包管理模式下，如何使审计人员改革审计理念，创新审计技术和方法，采用新的审计方法，是保证审计质量和效率的基础。审计监督是一项令人不快的工作。为了充分发挥审计职能，揭露违法违规行为，审计人员肯定会遇到各种障碍。因此，审计师首先必须具备较高的道德素质，掌握熟练的业务知识和能力。他们不仅需要专业技术知识，还需要不断培养和提高较高的理解能力、分析能力和判断能力，对审计对象做出客观、公正、现实的审计评价。要调查处理问题，宏观分析；要检查合法性和合规性，评价经济性和效率，对存在的问题提出改进措施和建议。

五、对工程总承包项目审计的思考

综上所述，可以看出，加强对EPC总承包项目的审计，有利于明确各相关方的责任，及时发现和解决项目建设全过程中的各种问题，规范管理流程和控制体系，促进项目建设有序发展和遵守法律法规。尤其是在项目建设过程中，正确处理审计中介机构和参与方的关系，更有利于扩大后续审计的效率和效果。因此，对于EPC总承包项目审计，更需要对预判审计的需求进行仔细地规划和分析，以确保审计组织。审计各方应充分沟通，有效交流审计意见，确保审计效果。闭环最终整改后，建设各方应根据审计整改建议和要求，结合本单位和施工现场的实际情况，制定整改计划和措施，并按要求进行整改，以实现审计目标。